2012年岳阳市人民代表大会常务委员会工作报告

        　——2012年12月29日在岳阳市第七届人民代表大会第一次会议上

　　岳阳市六届人大常委会主任 李湘岳

　　各位代表：

　　我受岳阳市第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

　　五年工作回顾

　　2008年以来，市六届人大常委会在中共岳阳市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设“五市一极”和实施“四三六”工程发展大局，依法行使职权，紧紧依靠全市各级人大代表，较好地完成了市六届人大历次会议确定的工作任务，为加快民本岳阳和谐崛起，推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。五年任期内，常委会组织人民代表大会会议5次，召开常委会会议34次，主任会议88次，听取和审议“一府两院”专项工作报告82项，执法检查报告20项。作出决议决定32个。开展专题视察25次。

　　一、服务发展大局，审议决定重大事项

　　常委会认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“五市一极”建设和“四三六”工程中的大事要事，科学民主审议决定重大事项，努力推动全市经济社会健康协调发展。

　　科学民主决定重大事项。常委会审议和批准了《岳阳市城市总体规划》、《岳阳市市域城镇体系规划(2008-2030)》，要求城市规划强化“两型”理念，准确定位定性，科学合理布局。常委会作出了《关于加强岳阳市域内洞庭湖综合治理的决议》，督促政府制订规划，科学合理开发利用洞庭湖资源，推进环洞庭湖生态经济圈建设。为了推进“五创”提质工作，常委会作出了《关于加强城市道路建设与管理的决议》，督促政府优先发展城市公共交通，进一步完善城市功能，提高城市管理水平。常委会听取和审议“十二五”规划编制情况汇报，积极参与“十二五”规划编制工作。常委会听取和审议年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、年度市本级财政预算编制情况、年度财政决算和审计工作报告及整改情况汇报。督促政府科学编制预算，依法执行预算，将参与汇编的73个部门256个单位全部纳入预算管理，细化15项专项预算和政府性基金预算。听取年度城建项目资金计划及执行情况、市本级政府债务、融资资金使用情况汇报，督促规范使用专项资金，提高资金使用效益，健全债务偿还机制。

　　促进市域经济健康发展。为全力化解金融危机对市域经济发展的不利影响，常委会及时调整工作重点，积极支持政府应对金融危机。专题调研我市新增中央投资项目及建设情况，督促政府努力增强市域经济发展能力。审议通过市属国有企业改制专项贷款、临港产业新区基础设施建设、地方政府债券安排及城区投融资债券等议案，批准政府从不同渠道融资37.8亿元，有效改善了城市建设和企业发展资金状况。围绕建设现代工业大市，打造支柱产业，专题听取推进新型工业化情况汇报，视察1000万吨炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨压光纸等重大项目建设，调研工业园区建设、市属国有企业改制、淘汰落后产能、企业上市等工作情况。围绕建设现代农业强市，提升农村发展水平，专题调研社会主义新农村建设、农业产业化和扶贫开发工作情况。围绕建设现代旅游热市，督促“楼、岛、湖”整合迈出实质步伐，岳阳楼--君山岛景区成功晋级国家5A级景区。围绕建设现代物流旺市，专题调研临港产业新区和全市高速公路建设情况。围绕建设现代宜居城市，督促启动城区水系综合治理，推进环南湖截污管网建设。

　　严格依法进行人事任免。常委会坚持党管干部原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法行使人事任免权。坚持拟任命人选任前法律知识考试和供职发言制度，强化被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识。五年来，共任免国家机关工作人员259人次，接受辞职6人，决定代理职务1人，接受省人大代表辞职2名，补选省人大代表3名。聘任市人大专门委员会兼职委员23人。

　　二、积极履行职责，不断增强监督实效

　　常委会依法行使监督职权，采取多种形式开展法律监督和工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法。

　　创新监督方式。本届以来，常委会在运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题视察等常规监督形式的同时，不断改进监督方式，依法启动专题询问。常委会就城区560亩湖多年来因各方面原因导致湖面萎缩被迫整体填埋一事，组织开展专题询问，要求政府强化部门联合监管，采取有力措施切实保护城区青山绿水。常委会会议实行分组审议，确保全体组成人员与列席会议人员充分发表意见，有效提高了会议质量。刊发常委会组成人员审议发言摘报，及时交有关部门办理。创新视察方式，对人民群众高度关注的问题，常委会组成人员分组进行视察，从不同的视角全面了解情况，增强监督工作的针对性和有效性。

　　突出监督重点。常委会注重法律监督，组织开展了食品安全法、劳动合同法、中小企业促进法、农业技术推广法、建筑法等30部法律法规执法检查，配合上级人大常委会检查了8部法律法规的实施情况。认真做好备案审查工作，依法制定《岳阳市规范性文件备案审查暂行办法》。五年共接收报备规范性文件406件，向省人大常委会报备规范性文件8件，督促有关单位依法修正规范性文件4件。开展工作监督。先后对市公安局、教育局、城管局、水务局、安监局、环保局、商务局、科技局、人社局、民政局、审计局、文广新局、经信委、外侨办等14个政府组成单位的全面或单项工作进行评议。组织视察了东洞庭湖湿地保护、南湖生态环境保护、洞庭湖防洪保安、安全生产、城区交通秩序管理、电子防控及公安信息化建设等工作。强化司法监督。作出了《关于加强司法监督的决定》，对司法监督的原则、内容、议题及监督程序进行了明确规定。组织调查审判机关清理民商案件执行积案工作情况,检察机关职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革工作情况和完善内部监督机制与促进公正执法工作情况，公安机关打黑除恶与经济犯罪案件侦查工作情况。听取金融案件执行、抗诉工作和劳教工作情况汇报。组织人大代表旁听庭审。开展公、检、法机关错案报送讲评工作，促进司法机关公正执法。

　　提高监督实效。常委会注重跟踪督促执法检查审议意见、专项工作审议意见、工作评议意见、视察意见的整改落实，专题听取了35个审议意见落实情况报告，并对整改情况进行投票表决。针对食品安全法贯彻实施中存在的问题，督促建立健全食品安全综合协调机制，切实加大执法力度，着力规范食品生产经营行为。市政府建立了由食安委牵头，各部门分工负责的工作机制，加大对食品安全违法行为的打击力度，查处了一批违法案件，食品安全水平有所提升。针对老年人权益保障法贯彻实施中存在的问题，督促市政府加大养老服务基础设施建设，将老年人免费乘坐市内公交车的年龄降到65岁，新增受惠老年人73000人。针对森林法贯彻实施中存在的问题，督促市政府健全森林资源管护机制，严肃查处林业违法行为，开展集体林权改革，强力推进全市绿化创模工作。针对城市管理四条例贯彻实施中存在的问题，督促市政府开展禁违拆违治违工作，整治违规燃放烟花鞭炮行为，化解城区停车难题。针对中小企业促进法贯彻实施中存在的问题，督促市政府着力解决中小企业融资难，为企业发展营造宽松环境。

　　三、坚持以人为本，促进改善民生福祉

　　常委会把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为监督工作的重要内容，保障人民群众共享改革发展成果。

　　着力维护群众利益。常委会对全市惠农政策落实情况进行全面调查，听取和审议了市政府关于惠农政策落实情况的报告。针对财政“一卡通”发放范围小、补贴支付网点少及挤占村级转移支付等问题，督促市政府及有关部门加强惠农补贴资金发放管理，严肃查处一批违反惠农政策的案件。市人大相关专门委员会紧紧抓住与人民群众生产生活息息相关的民生热点问题，分别组织开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行和民族团结进步行动等专项活动。岳阳环保世纪行活动督促落实“环保三年行动计划”，推进湘江流域岳阳段污染整治，环洞庭湖小纸厂关停工作，解决环境资源保护工作中的一些突出问题。三湘农产品质量安全行活动先后对林产品、果蔬品、畜禽水产品等开展专项整治活动，为保障全市农产品质量安全发挥了积极作用。三湘农民健康行活动关注农民健康，不断提高农民健康水平。民族团结进步行动着力加强民族工作和民族政策宣传，促进各民族团结和谐。

　　督促解决民生问题。常委会高度重视信访工作，认真接待和依法办理人民群众来信来访，做好信访件的转办、催办、督办工作，努力满足群众合理合法诉求。五年来，共接待群众来信来访2197件4618人次。专题调研全市物价工作、学前教育、校车安全、城乡环境整治、2001-2010年妇女儿童事业发展规划落实情况等，督促解决了一批影响群众生产生活的实际问题。专题视察农村饮水安全、城市社区医疗服务、社会保障平台建设与服务、人民防空、铁山水资源保护、残疾人服务、农村能源等工作情况，推进工作进程，维护群众利益。

　　推动社会事业发展。常委会听取和审议市人民政府关于“十一五”期间全市教育卫生基础设施建设情况的报告。针对中心城区办学条件不均衡、择校现象严重等问题，督促政府切实加大教育投入，科学规划调整学校布局，推进合格学校建设，推行阳光招生和阳光招教。针对医疗资源配置不够合理等问题，督促优化医疗卫生资源配置，完善三级卫生服务网络。牵头组织市区医院建设布局与医疗资源整合工作专题调研。进行发展公益性文化事业、保护人民基本文化权益工作调研。听取新型农村社会养老保险工作情况汇报。审议决定兴建岳阳体育中心，重建烈士陵园，整体迁建市公安局监所管理中心等重大建设项目，积极支持社会事业发展。

　　四、支持代表履职，充分发挥代表作用

　　常委会积极探索新形势下做好代表工作的有效途径，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，支持和保障代表依法履职，充分发挥各级人大代表的主体作用。

　　强化服务，提供代表履职保障。制订《岳阳市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，坚持开展市级领导和常委会组成人员走访联系代表活动。五年来，走访人大代表600多人次。加强代表培训工作，进一步提升代表的政治素养和履职能力。为市人大代表订阅《中国人大》、《人民之友》等杂志，寄送《人大导刊》、《公报》、《审议发言摘报》等资料文件，要求代表所在单位提供代表履职保障。督促“一府两院”及时向代表通报有关工作情况，确保代表知情知政，为代表履职创造条件。

　　组织活动，搭建代表履职平台。组织市人大代表积极参加岳阳市第六次党代会建言献策活动，提出建议58件。每年组织省、市人大代表开展集中视察活动。组织编组在岳的全国人大代表开展专题调研。邀请代表200多人次参加常委会组织的执法检查、视察调研、旁听庭审、建议督办、评议调查等活动。先后推荐30名驻岳全国、省人大代表列席省人大常委会会议，邀请216名省、市人大代表列席市人大常委会会议。推荐100多名省、市人大代表担任行风监督员，参加机关作风建设评议、优化经济发展环境测评、领导干部民主推荐等活动。建立代表履职登记、书面述职制度，对代表年度履职情况进行综合考评，强化代表履职责任。

　　加强督办，提升议案建议办理实效。市六届人大一到五次会议共立议案4件，收到代表建议1055件。常委会高度重视议案建议办理和督办工作，改进建议办理督办方式，落实分工督办任务。确立了由办公室牵头，联工委负责，各专门委员会和常委会工作机构共同督办的工作机制。根据议案内容，作出了相关决议。专题视察了旅游资源整合、洞庭湖综合治理、城市道路建设与管理等议案办理工作情况。每年选定涉及发展稳定大局、事关民生民情的8至10件建议进行重点督办。邀请建议领衔代表到承办单位听取和了解建议办理工作进展情况，提高办理工作实效。五年来，市人民政府及相关部门认真办理代表建议、批评和意见，并逐件回复代表，其中318件建议所提问题已经解决或基本解决。

　　五、加强自身建设，努力提升工作水平

　　常委会始终不渝地把加强自身建设作为依法履职、科学履职和民主履职的重要基础和有效保障。

　　加强思想建设。常委会机关以“坚持科学发展，改进人大工作，促进富民强市”为主题，深入开展学习实践科学发展观活动。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在思想上政治上行动上与中央、省委、市委保持高度一致。五年来，常委会机关共举办专题讲座22次。

　　加强能力建设。坚持会前学法制度，集中学习了监督法、代表法、建筑法等26部法律法规。分五批组织常委会组成人员、机关干部和县(市、区)人大常委会负责人到全国人大培训中心进行集中学习，系统学习人大业务知识，熟练掌握人大工作流程，提升依法办事水平。分两期组织全市的乡镇人大主席、街道人大联络处主任在市委党校进行集中培训，提高业务能力。密切与县(市、区)人大常委会的工作联系，市县联动，相互配合，整体推进全市人大工作。组织人大代表和人大干部开展人民代表大会制度理论研讨，探索新的历史条件下做好人大工作的方式方法。健全和完善各项工作制度，起草制定了专题视察、专题询问等10多个工作制度，编印《岳阳市人大常委会工作规范》。常委会机关深入开展文化创建活动，积极培育社会主义核心价值观。注重队伍建设，常委会机关公开选调一批年轻干部。

　　加强作风建设。常委会机关切实推进作风建设，努力做到求真务实。大兴调查研究之风，常委会组成人员分别对推进新型工业化、工业园区建设、粮食工作、烟草专卖、社会治安、电子防控、殡葬改革、“两型”社会建设、水利事业发展、农业产业化等议题进行调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，形成调研报告提供市委决策参考。主动参与“五创”提质、新农村建设、联手帮扶企业等中心工作，圆满完成各项任务。常委会机关干部深入新农村建设示范点、建整扶贫点、双联企业、社区、敬老院开展“访民情、结朋友”活动，组织志愿服务，捐款捐物，帮助困难群众。严格执行党风廉政建设各项纪律规定，坚持常委会主要领导讲党课制度，努力建设清廉型机关。

　　加强人大工作宣传。坚持把人大新闻宣传工作摆在重要位置，把握新形势下人大宣传工作的规律和特点，紧扣人民代表大会制度和人大工作重点做好宣传工作，努力营造良好工作氛围。对常委会会议、专题视察、执法检查等重要活动进行全方位报道，扩大人大工作的社会影响。加强人大宣传阵地建设，不断提升人大导刊、岳阳人大网办刊办网水平。编印常委会公报、人大工作动态，全面推介全市人大工作情况。

　　做好换届选举工作。今年下半年，我市三级人大同步换届。在市委坚强领导下，常委会高度重视，认真研究，周密安排，精心组织。县乡人大按照省、市部署，依法有序推进换届选举工作。认真做好代表资源库建设，严格代表准入审查程序，要求代表候选人具备可靠的政治素养、一定的议政能力、良好的社会形象和较强的履职意识。在市县乡三级人大的共同努力下，新一届各级人大代表整体素质得到提升，代表结构进一步优化。

　　五年来，常委会积极履行宪法和法律赋予的各项职责，在实践中探索，在创新中发展，在完善中提高，圆满实现市六届人大常委会的历史使命。这是常委会组成人员和全体人大代表及机关工作人员共同努力的结果，是市委坚强领导、省人大常委会正确指导、“一府两院”及县(市、区)人大常委会和乡镇人大支持配合的结果，也是广大人民群众、社会各界人士、市人大常委会历届组成人员、常委会机关离退休老同志关心支持的结果。在此，我谨代表市六届人大常委会向所有重视、关心、支持人大工作的各级领导、各个单位、社会各界人士、各级人大代表和广大人民群众表示衷心的感谢!

　　五年工作体会

　　回顾五年来的工作实践，主要有以下四个方面的体会：

　　第一，做好人大工作必须始终坚持和依靠党的领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导和支持人民当家作主，实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。人大工作必须坚持和依靠党的领导，这是由党的执政地位和国家权力机关的性质决定的，是宪法确定的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。五年来，常委会及其党组牢固树立党的观念，自觉接受市委领导，正确处理对党负责与对人民负责的关系，把贯彻执行市委决策与严格依法办事统一起来，努力把市委的决策和主张通过法定程序变为全市人民的共同意志和自觉行动。常委会紧紧围绕市委中心工作确定人大工作重点，自觉坚持重大事项、重要工作向市委请示报告。充分发挥常委会党组的核心领导作用，保证市委意图的贯彻落实。实践证明，只有把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，才能从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。只有坚定不移地坚持和依靠党的领导，人大工作才能有保障、有作为、有地位，职能作用才能得到充分发挥。

　　第二，做好人大工作必须认真贯彻落实科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。只有坚持用科学发展观统领人大工作，才能实现经济社会持续健康协调发展，才能全面推进社会主义民主法治建设，才能把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。五年来，常委会坚持科学发展观，牢固树立以人为本理念，围绕发展改革稳定大局开展工作，努力推进民本岳阳和谐崛起。常委会把国民经济社会发展规划、年度计划、财政预算审查和执行作为会议审议的重点，适时作出决议决定;把经济社会发展中的突出问题作为监督工作的重要议题，及时提出审议意见，推动经济社会发展;把社会保障、生态环境保护等民生方面的法律法规作为执法检查的重点，切实维护人民群众合法权益。

　　第三，做好人大工作必须严格依法行使职权。坚持依法办事，依法开展监督是做好人大工作的基本前提和保障。五年来，常委会认真开展多部法律法规执法检查，保证宪法和法律法规在本行政区域内正确实施，努力维护国家法制的统一和尊严。认真听取和审议专项工作报告、组织专题询问、专题视察、进行人事任免，依法监督“一府两院”正确行使行政权、审判权和检察权，促进依法行政、公正司法。坚持严格依法依程序开展工作，切实增强监督实效。正确处理监督与支持的关系，努力使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为凝心聚力、促进工作的过程，在监督中充分体现常委会与“一府两院”工作目标的一致性。

　　第四，做好人大工作必须充分发挥人大代表的主体作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。只有紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，才能真正实现人民当家作主。只有自觉接受人大代表和人民群众及社会各界的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。五年来，常委会努力扩大代表的知情权，不断拓展代表知政渠道，为代表执行职务创造保障条件。努力搭建代表履职平台，丰富代表活动，充分发挥代表作用，从根本上保证了人民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的依法实现。全市各级人大代表立足本职工作岗位，忠实履行代表职责，深入选区和人民群众，察民情、听民意、解民难，充分发挥议事决策、管理地方国家事务的作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　五年来，常委会虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，积累了不少经验，但我们清醒地看到，常委会的工作离宪法和法律赋予的职责、离党和人民的期望还有一些差距，还存在一些问题和不足。科学行使重大事项决定权需要进一步改进;推进工作整改落实，切实增强监督实效需要进一步加强;联系代表还不够密切，代表服务保障水平需要进一步提升;常委会工作如何准确反映民情，有效表达民意需要进一步探索;常委会组成人员的履职能力和人大干部队伍素质需要进一步提高。这些问题，要引起高度重视，有待于新一届人大常委会认真予以解决。

　　对今后五年工作的建议

　　各位代表，本次会议将选举产生岳阳市第七届人民代表大会常务委员会。新一届市人大常委会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，积极履行职责，切实推进社会主义民主法治建设，努力促进全市经济社会更好更快发展。

　　一、认真学习贯彻党的十八大精神，坚持人大工作正确政治方向

　　深入学习领会，全面贯彻落实党的十八大精神，是当前人大工作首要的政治任务。新一届市人大常委会要在全市各级人大代表和人大工作者中进一步掀起学习宣传贯彻落实党的十八大精神的热潮，全面学习、深刻领会、准确把握党的十八大精神实质，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来。要把中国特色社会主义理论体系作为人大工作和各级人大代表的行动指南，全面把握科学发展观的深刻内涵，坚持把科学发展观贯彻落实到人大工作的各个方面。要结合人大工作实际，认真落实十八大报告关于坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的精神，积极推进基层群众自治，发展人民民主，保障人民民主权利。要按照十八大报告的要求，进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好。始终坚持人大工作正确的政治方向，自觉与市委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

　　二、依法行使各项职权，进一步提升监督工作水平

　　常委会要切实加强和改进监督工作，创新监督方式，完善监督程序，突出监督重点，拓宽监督领域，提高审议质量，强化跟踪督办，努力增强监督实效。

　　一要完善监督形式。在认真开展听取和审议“一府两院”专项工作报告，监督计划和财政预算执行情况，组织执法检查、工作评议、备案审查等常规性监督形式的基础上，对人民群众反映强烈的突出问题，适时启用专题询问等多种监督形式，以增强监督实效。进一步改进执法检查、工作评议、视察方式，提高审议质量，增强审议意见的科学性、针对性和可操作性。二要拓宽监督领域。不断拓展人大监督的广度和深度，既要对公共权力的运行和使用进行监督，有效防止公权的滥用和异化;又要对公共资源的分配和使用进行监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，督促国家机关工作人员依法履职。三要强化跟踪督办。建立健全跟踪督办、执法检查情况通报、重大监督事项的约见、答复、报告等制度。督促“一府两院”建立相应的反馈机制，对人大常委会在视察、调研、检查中发现的有关问题确保有回音、有结果。

　　同时，认真行使好重大事项决定权，进一步规范重大事项决定程序，坚决贯彻市委意图，把市委的主张经过法定程序变成国家意志和人民意愿。继续加强与“一府两院”的沟通联系，使作出的决议、决定更具针对性、权威性和操作性。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。继续坚持人事任免工作的各项制度，不断提高人事任免工作水平。

　　三、提高依法履职能力，全面加强自身建设

　　常委会要把自身建设摆在更加重要的位置，不断提高依法履职的能力和水平。

　　要着力提升素质。始终坚持不懈地加强学习，进一步提高常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员政治理论素养和业务水平。加强对人大代表的学习培训和宣传教育，熟悉和掌握代表法等法律法规，不断增强执行代表职务的责任感和使命感，进一步提升履职能力。加强人大机关干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍，为常委会履职提供高效优质服务。要健全工作制度。按照监督法等法律法规的有关规定，不断完善各项议事程序和工作制度，逐步建立健全适合国家权力机关运行特点、充满活力的组织制度和运行机制，努力推进人大工作的法制化、程序化、规范化。自觉坚持民主集中制，集体行使职权，严格依法依程序办事，用制度规范履职行为，不断提高常委会议事水平和工作效率。要不断改进作风。密切与人大代表和人民群众的血肉联系，坚持开展常委会组成人员联系代表，代表联系选民活动，自觉接受人大代表和人民群众的监督。坚持求真务实，深入基层开展调查研究，了解真实情况，切实维护人民群众的根本利益。切实加强党风廉政建设，严格遵守党的各项纪律规定，不断增强防腐拒变能力，努力做到清廉、务实、亲民。要加强代表工作。坚持代表工作的各项制度，拓宽代表知情知政渠道，为代表履行职责创造良好条件，充分发挥代表主体作用。

　　各位代表，市六届人大常委会已圆满完成历史使命，市七届人大及其常委会将担负承前启后、继往开来的重大责任。市七届人大及其常委会任期的五年，是岳阳实现全面建成小康社会的关键五年。让我们在中共岳阳市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发有为、务实创新、扎实工作，进一步坚持和完善人民代表大会制度，努力开创我市人大工作新局面，按照“四化两型”和“五市一极”要求，大力推进“四三六”工程，加快全面建成小康社会步伐，为建设美丽岳阳、幸福岳阳作出新的更大的贡献。