2012年国庆期间首次执行收费公路免费政策，因小客车进入高速仍需领卡，成了高速路拥堵的原因之一。随后交通运输部发出紧急通知，采取了不发卡抬杆放行措施。

　　交通运输部要求，各地交通运输主管部门和收费公路管理单位，要进一步优化收费管理流程，免费道口实行不发卡抬杆放行。要进一步合理设置和规范专用免费通道、临时交通标志牌，引导缴费车辆与免费车辆分车道、有序通行。

　　交通运输部还要求各地应针对交通流量大、容易发生拥堵和事故的路段，提前制定分流绕行方案，以及突发情况时的紧急疏散方案;并严查不按规定车道行驶、违法占用应急车道、遮挡号牌等突出交通违法行为。