2012年，我市认真贯彻落实中央一号文件和省委农村工作会议及市委经济工作会议精神，在总结推广前六年新农村建设所取得经验的基础上，选定10个新农村建设城乡统筹试点镇，16个示范创建片和306个示范创建村进行重点打造，新一轮新农村建设又取得了良好的开局。当年度有岳阳县、湘阴县、君山区被列入全省新农村建设先进县市区候选单位，有汩罗市黄柏镇神鼎村、平江县瓮江镇盘石村、君山区柳林洲镇新洲村、屈原管理区营田镇义南村、临湘市坦渡乡五星村、湘阴县岭北镇双湖村被省新农村建设领导小组列为授牌村考核对象，工作成果得到了省委、省政府新农村建设领导小组的充分肯定，全省百城千镇万村工作座谈会6月份在我市新墙镇召开，最近，在2013年元月份即将召开的全省农村工作会上，省委确定我市发言，内容是介绍我市新农村建设的经验和成果。明年三月，全省新农村建设工作经验交流会也将在我市举行，特别是农村环境整治工作被评为全省第一。主要体现在：
一是基础建设明显加快。2012年，全市共硬化乡级公路380多公里，使总硬化率达90%以上，硬化村级公路1680多公里，使总硬化率达80%以上；疏通渠道2600多公里，新建和改造机埠涵闸110多处，当年度新解决农村人口安全饮水7.6万户共26.7万人，改造和新建村部101个、乡镇卫生院18所、村级卫生室228个、乡镇敬老院32所；农民义务教育“两免一补”改革全面落实，农村中小学危房改造任务全面完成，全市340多万人纳入农村低保，350多万农民参加新型农村合作医疗。二是乡村环境更加秀美。全市当年度新建沼汽池9582口，新建垃圾围（箱）21.6万口，购置清运垃圾车3500多台（辆）、垃圾桶67.7万只，配备卫生保洁员8900多人，生活污水处理系统46处；在路渠两旁和房前屋后植树5500多万株，生态环境逐步改善;目前，全市2.4万个组已全面展开农村环境整治攻坚行动，村组“三清”率达到90%以上，农户“五改”率达到80%以上。三是农村经济稳步发展。2012年，全市粮、棉、油全面增产，生猪、水产品、家禽大幅度增长，全年新发展基地联农户合作经济组织（协会）33家，使总数达到了400家以上，带动全市38万多农户，在合作经济组织的带动下，全市有一半以上的村主导产业正在逐步发展壮大；同时，产业链条也不断延伸，农产品加工企业发展到了1992家，其中新增规模以上企业11家。四是农民收入持续增长。全市农民人均纯收入在2011年7070元的基础上，今年达到8230元, 增幅16.4%，农民收入呈现了连续多年增长的态势。回顾2012年,主要作法是:
（一）突出行政引导，加大帮扶力度。早在2011年底，新农村建设领导小组就将第三轮建设列入了市委农村工作的重要议事日程，办公室人员先后多次深入各地进行调研，在总结第二轮经验的基础上，进一步扩大示范面，将原19个示范片扩展到10个试点镇和16个示范创建片，除市级领导办点外，每位县市区委书记办一个示范片，每位乡镇党委书记办一个村，同时建立电子档案，将各试点镇（示范片、村）纳入市统一管理，实行末位淘汰。首先是加大帮扶力度。市县乡三级实行“领导联点、部门帮点、干部蹲点”的工作方法，23位市级领导每人联系一个点，50多个部门进驻各村（片）帮扶。全市共落实帮扶单位1200多个、联点领导500多人、蹲点干部1700多人。据统计，市级挂点领导基本上都亲率帮扶部门及分管单位深入示范村（片）进行调研或现场办公2次以上，为各试点镇、示范片当年度落实项目建设资金8700多万元，启动建设工程660多处，督促完工580多处。华容、汨罗、平江、云溪、楼区、君山等工作队为促成试点镇现场办公会召开，均多次下村调研，多次与市直相关部门协调衔接。岳阳、湘阴、临湘、屈原等工作队定期组织本队队员开展活动进行内部交流，及时掌握工作动态和信息，共商帮扶大计。其次是完善督查机制。市新农办在总结上一轮新农村建设工作经验的基础上，重新完善了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制，并经常深入各村（片）督促检查，以简报、工作队长及各县新农办主任调度会、现场会等形式，推介先进，督促后进。同时，积极组织各县市区工作队长及分管主任到新农村建设搞得较好的外地或本地学习取经。在市级的帮助推动下，各县（市、区）不等不靠，发动群众积极投身建设。2012年，全市农民自发投工投劳35万多个，自愿筹集新农村建设资金3.96亿元，是自2006年开展新农村建设以来农民自发投资投劳最多的一年。
（二）培育支柱产业，拓宽增收途径。近几年，我市始终坚持把发展农村经济、促进农民增收作为新农村建设的首要任务，以产业推动新农村建设，重点在引导农民转变生产观念，推广先进实用生产技术，培育农产品新型流通业等方面下功夫。通过几年的持续发展，目前，基地建设，优势农产品生产、农产品加工等特色逐步显现。2012年，全市新增连片5000亩以上规模的优质种植板块9个，新增投资500万元以上的规模化养殖场15个，新增年产值500万元以上的农产品加工龙头企业12家，新建标准化示范基地21处，优质粮、特种水产、无公害蔬菜、水果、有机茶叶等高效种养项目由点成面。岳阳县新墙高档葡萄示范基地今年新增种植面积330多亩，使整个片基地扩大到将近4000亩。全市粮油棉麻、畜禽水产、蔬菜茶叶、林纸竹木等主导产业不断做大做强，并通过全市390多个种、养、加、销等各类合作经济组织和专业协会的带动，已初步形成生产加工、营销、服务多环节沟通、一体化经营的产业化格局。在大力发展种养加的同时，各地实施以人力资源和人力资本带动的办法，拓展劳务市场，做大做强劳务产业。全年共向外输出农村劳动力85万多人，就地转移26万人，实现劳务总收入160亿多元以上，有力地拓展了农民增收的新途径，增强了新农村建设活力。农业产业的快速发展，农村经济的提质增效，农民的收入也有了较大的增长。2012年，全市农民人均纯收入8230元，同比增长16.4%。特别是10个试点镇和16个示范片内的村，今年人均纯收入最高的村超过了16000元，最低的村也达到了9000元。
（三）突出基础建设，改善人居条件。2012年，各地着力从群众最关心、最迫切、最受益、最直接的基础设施建设入手，重点围绕解决农村行路难、饮水难、用电难、通讯难等问题，集中整合涉农项目资金搞建设。据统计，全市各级各部门共向大面上投入新农村建设项目及资金 26亿多元 ，向示范村(片)投入建设项目及资金10.2亿元,重点对山、水、田、林、路及农村环境实行综合治理，切实改善农村生产生活条件。同时，实施水资源保护、退耕还林、基本口粮田、以工代赈、国土整理等工程，完成土地平整项目1.1万亩，修排灌沟渠500多公里，建蓄水池430多口，新修(建)山塘780多口，治理水土流失面积12平方公里；实施人饮工程，建成集中供水站30多处，新增10万多群众用上了清洁卫生的自来水；实行村村通工程，重点村有线电视、电话实现了村社全覆盖，入户率达90%以上。湘阴县金龙镇、汩罗市弼时镇、屈原区营田镇、平江县伍市镇、岳阳县新墙镇、岳阳楼区郭镇乡等当年度建设投资均在3000万以上。随着基础设施建设的不断加强，农村生产生活条件有了明显改善，为新农村建设打下了坚实基础。
（四）开展环境整治，美化村容村貌。今年，各地掀起“学攸县、见行动”热潮，以整治农村环境作为新农村建设的突破口，相继成立以主要领导为组长的指挥部，华容县、平江县、岳阳县、汨罗市、君山区、云溪区、屈原管理区党政主要领导做到“亲自参与方案制定、亲自参与下乡督查、亲自参与工作讲评”。全市今年累计投入农村环境整治资金6.82亿元，其中，各级财政及国家项目投入3.8亿元、部门及集体投入1.2亿元、社会募集及农民自发投入1.82亿元。平江县、汩罗市、湘阴县、华容县、岳阳县、君山区、岳阳楼区本级财政投入均超过了1500万元。据不完全统计，全市今年共清除各类陈年垃圾60多万吨，其中焚烧处理25万多吨，掩埋处理31万多吨。华容县围绕解决垃圾清理、转运和处置难题，每户建垃圾分类处理池，集焚烧、沤制、回收于一体，一池三用，较好地实现了垃圾从源头上的分类减量、分散处置甚至变废为宝，全县农村垃圾量大大减少，目前每个村能减少垃圾的转运、掩埋等费用3-5万元以上。君山区、云溪区、岳阳楼区组织群众开展以“一打扫两清理”为主要内容的环境卫生大扫除，以集贸市场、城区背街小巷、城乡结合部、农村集镇、居民集中点等为重点区域，以五边地带（路、田、沟、河、池）和群众房前屋后为重点部位，对积存垃圾、堆物废料进行集中处理，三区共疏通下水道12万多米，消除卫生死角3000多处，清除存量垃圾50000多吨。平江县充发利用村规民约的约束作用，由村民理事会或协会出面牵头制定相关制度，对乱扔乱丢现象每次罚款50元，乱搭乱建每次罚款200元，占道经营或乱堆乱放每次罚款150元等，让村民自已监督自已，全县700多个行政村目前已有680个村建立了环境卫生村规民约。目前，随着攻坚的逐步深入，群众的关注度明显提高，参与度不断上升，自觉保洁的卫生习惯正在逐步形成，分类处理垃圾的方式也在逐步进行实践。
我市社会主义新农村建设虽然取得了一定的成效，但也存在一些不可忽略的困难和问题，主要表现为：思想上存在偏差，“等、靠、要”比较严重；农民增收的长效机制尚未建立；大面上村庄规划滞后；财政投入不足，资金筹措难。
新农村建设是一项长期艰巨的任务，2013年，我们将紧紧围绕省、市目标，从群众最关心、最迫切的问题入手，切实解决好农村公路、农村饮水安全、农村水利设施建设、农村义务教育、农村医疗、乡村文化事业等方面的问题。进一步加大宣传教育力度；进一步加大经济发展力度；进一步加大基础建设力度；进一步加大规划落实力度；进一步加大资金投入力度，促进我市社会主义新农村建设再上一个新台阶。
