昨天上午，我市召开政府职能转变和机构改革动员大会，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委、省政府关于市县政府职能转变和机构改革动员电视电话会议精神，全面推进市政府职能转变和机构改革工作。市委书记卿渐伟，市委副书记、市长盛荣华分别讲话。市领导李湘岳、赖社光、陈奇达、樊进军、陈四海、王瑰曙、向伟雄等出席。

卿渐伟指出，推进政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院面临新形势、新任务作出的一项重大决策部署。各级各部门务必站在讲政治和全局的高度，深刻理解推进政府职能转变和机构改革的重大意义。他强调，这是全面深化改革的一项重大政治任务，是打造新增长极的迫切需要，也是顺应人民群众新期待的客观要求。我们必须对当前所处的现实环境有清醒的认识，自觉主动以改革促发展，以创新谋转变，打造更加开放的政府，构建更有活力的机制，提供更有效率的服务，为推进岳阳科学发展、打造湖南经济新的增长极注入强劲动力。

卿渐伟强调，目前，政府职能转变和机构改革已经进入推进落实阶段。在这个过程中，要坚持把中央、省里要求与岳阳实际相结合，着力解决长期存在的突出问题，重点在以下几个方面下功夫：

一是要正确处理好政府与市场的关系。一方面，要坚持市场化的改革方向，进一步明确政府职责和权力边界，凡是市场能够自主调节的事项政府决不干预，凡是政府可做可不做的事项要主动放手、大胆放权；另一方面，要更加注重强化政府社会管理和公共服务职能，努力解决好群众反映强烈的热点难点问题，从“越位”到“退位”，从“错位”到“归位”，从“缺位”到“补位”，做到放活不放任、放权不放责，从而激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力。

二是要通过改革全面提升政府治理能力。要按照建设法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府的要求，把政府职能真正转向营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，以完善的政府结构体系和有效的管理制度，不断提高现代治理能力和水平。

三是要强化问题导向，破除体制机制弊端。发扬“钉钉子”精神，敢于碰硬、敢于亮剑，大力整治优化发展环境，提高办事效率，转变政府职能，彻底根除制约经济社会发展的顽症痼疾。

卿渐伟强调，这次政府职能转变和机构改革时间紧、任务重、政策性强、涉及面广、社会关注度高，各部门单位一定要高度重视，统筹谋划，精心组织实施。要加强思想引导，化解矛盾消除顾虑；要抓住“牛鼻子”，突破关键环节；要坚持改革发展两不误、两促进，如期如质完成改革任务。

盛荣华要求，要以行政审批制度改革为突破口，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，切实把转变政府职能这个政府改革的核心抓紧、抓好。进一步推进简政放权，进一步规范行政审批，进一步改善政府管理。要严格按照改革方案要求，加大机构和职责整合力度，规范机构设置，理顺职责关系，形成精干高效的市政府组织体系，优化政府组织结构，规范部门机构设置，统筹推进相关改革。

盛荣华强调，要以适应经济社会发展形势和满足公共事务管理需要为标准，规范管理，创新机制，科学配置机构编制资源，最大限度发挥机构编制资源效益。坚守国务院“约法三章”中财政供养人员“只减不增”底线，严控编制总量，做好“瘦身”与“健身”结合文章。加大机构编制管理创新力度，建立完善编制调整和使用评估机制，确保每一名编制都用在“刀刃”上。优化编制使用，尤其是要注重推动编制资源向中心工作、重点工作倾斜，向市场监管和公共服务领域倾斜，向基层和工作一线倾斜。

市委常委、常务副市长陈奇达主持会议，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙宣读了《岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案》。市委编办、市发改委等部门负责人向大会作了工作汇报。