本报讯（记者 李亦恩）昨天，市委六届十二次全体（扩大）会议召开。全会认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届十五次全会精神，听取并讨论了市委常委会工作报告和《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，开拓奋进，在全面建成小康社会、建设“一极三宜”江湖名城的道路上阔步前进。市委书记盛荣华受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话，市委副书记、市长刘和生就《纲要（草案）》向全会作说明。市领导李志坚、李湘岳、赖社光、陈奇达、康代四、唐道明、徐新启、樊进军、王瑰曙、张作坤、向伟雄等出席。

全会认为，今年来，市委常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央、省委省政府各项决策部署，团结带领全市人民，顶住宏观经济下行压力，统筹改革发展稳定工作全局，强化问题导向，实行精准发力，着力抓好“一极三宜”江湖名城发展战略谋划、新增长极建设、深化改革开放、精准扶贫、保障改善民生、维护社会大局稳定、宣传思想文化工作、干部队伍和基层党组织建设、党风廉政建设和反腐败工作、“三严三实”专题教育等重点，全面推进“一极三宜”江湖名城建设，全市经济社会发展保持稳进向好的良好态势。在抓好经济社会发展各项工作的同时，市委常委会坚持不懈加强自身建设，带头讲政治、讲责任、讲担当、讲奉献、讲团结，始终坚定政治立场，始终坚持发展第一要务，始终维护班子团结，始终注重宏观谋划，始终锲而不舍抓落实，始终加强民主政治建设，形成了凝心聚力干事业、齐心协力抓发展、群策群力促和谐的生动局面。

全会指出，“十二五”时期，市委坚持一张蓝图绘到底，坚持优势优先促发展，坚持着眼长远蓄后劲，坚持改革创新添活力，坚持以民为本办实事，坚持从严治党转作风，全市综合实力迈上新台阶，结构调整实现新突破，改革开放取得新进展，城乡面貌发生新变化，人民生活获得新改善，党的建设得到新加强，发展成就鼓舞人心。

全会深入分析了“十三五”时期我市发展环境的基本特征，提出确定发展目标任务时，要重点把握好三个方面的要求：准确把握形势，科学谋划“十三五”发展，确保“一个高于”，主要经济指标增速高于全省平均水平。实现“两个率先”，率先在洞庭湖地区全面建成小康社会，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共赢、绿色发展的新增长极。达到“三大提升”，经济总量占全省比重有较大提升、发展质量和效益有较大提升、人均均量和群众获得感有较大提升。

全会要求，主动适应经济发展新常态，在建设“一极三宜”江湖名城的道路上阔步前进。经济发展进入新常态，这是谋划和推动“十三五”发展的重要前提和遵循，要树牢“五个发展”新理念，真正用发展新理念引领发展新实践；要把握“三量齐升”（做大经济总量、提升发展质量、提高人均均量）、“五化同步”（协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业化和绿色化）新要求，聚焦突出问题和明显短板，努力实现有质量、有效益、可持续的发展；要坚持“一极三宜”江湖名城新战略，以全面建成小康社会为总目标，以“621”行动为总抓手，一年接着一年干，一件接着一件做，让美好蓝图尽快变成美丽现实。要突出深化改革、扩大开放、项目建设和创新创业，增强发展新动力，推动发展动能平稳接续和有效转换。要找准支点、精准发力，以重点突破带动全局工作，实现产业转型升级、开放型经济发展、县域经济发展和金融经济发展有新突破。要突出区域特色、产业特色，促进“一核两极两区多点”联动发展（一核：中心城区，两极：城陵矶新港区和经开区，两区：沿江环湖和邻长地区，多点：县城和省级工业园区、工业集中区、服务业集聚区），促进城乡一体统筹发展，促进产城互动融合发展，促进物质文明和精神文明协调发展。要防范经济运行、公共安全、环境保护、思想舆论和干部作风风险，做到风险出现时顶得上、扛得住、处置得了。要坚决打赢脱贫攻坚战，织密扎牢社会保障网，健全完善公共服务链，全力办好惠民利民事，不断增强人民群众获得感，让发展更有温度，让幸福更有质感。

全会强调，坚持全面从严治党，为“十三五”发展提供坚强保证。推动新常态下的新发展，仍然关键在党、关键在干部。要始终坚持“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，让干得好的受褒奖、不吃亏、有奔头，干得差的受冷落、没面子、让位置，进一步激发干部干事创业的激情和动力。要着力提高领导发展的能力水平，增强领导干部的“本领恐慌”意识，不断提升战略思维、改革创新、落实落地、依法办事和群众工作的能力。要大力弘扬抓铁有痕的工作作风，严格践行“三严三实”要求，继续深化“学赶超”系列活动，进一步加大市委“三个办法”的贯彻落实力度，做到条条兑现、落地见效。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，始终把落实“两个责任”牢牢扛在肩上，把纪律和规矩立起来严起来，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的良好政治生态。

全会强调，距离年终扫尾不到半个月时间，各方面工作任务繁重，不能有丝毫懈怠和马虎。各级各部门要以党的十八届五中全会、省委十届十五次全会和此次市委全会精神为指导，准确把握新形势、新理念、新要求，精心编制“十三五”规划，建好项目库，力争更多项目进入国家和省里的笼子。要瞄准重要指标、重点工作、重大项目和民生实事，全力攻坚冲刺，努力完成全年目标任务。要始终绷紧安全稳定这根弦，毫不松懈抓好信访维稳、应急处突、社会治安、安全生产、综合治理等工作，全力维护社会和谐稳定。要科学谋划明年工作，积极稳妥推进乡镇区划调整改革，抓紧谋划部署市县乡同步换届，抓紧抓实基层党建工作，确保“十三五”开好局、起好步。

全会号召，蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键就在行动。要在党中央和省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、加快建设“一极三宜”江湖名城而努力奋斗！共同谱写岳阳“十三五”发展的崭新篇章！